◎記者 李雁爭
未來產業是支撐現代化產業體系迭代升級、培育新質生產力的重要引擎。上海證券報記者獲悉,工業和信息化部正在構建未來產業政策支持體系,統籌推進普適性政策與細分賽道專項政策制定。
西南財經大學政治經濟學研究所所長吳垠在接受上海證券報記者采訪時表示,相較于傳統成熟產業和規模化新興產業,未來產業尚處于培育孵化階段,且尚未形成穩定商業模式、統一產品標準和完整產業鏈條,總體上呈現技術路線多元、迭代速度迅猛的特點,但其發展潛力巨大,一旦實現規模化產業化落地,將重塑全球產業規則、重構供需格局、開辟全新經濟增長極,是培育和落地新質生產力的核心載體。
針對未來產業的特點,6月5日召開的國務院常務會議提出,要進一步加強前瞻布局、加大推動力度,牢牢把握發展主動權。要筑牢技術根基,持續增加基礎研究投入,系統布局原創性、顛覆性技術攻關。
星圖金融高級研究員付一夫對記者表示,科技突破的程度,很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度:一方面,要立足當前,采取超常規措施,加大重點領域關鍵核心技術攻關力度,盡快解決制約未來產業發展的“卡脖子”問題;另一方面,著眼長遠,加強基礎研究的戰略性、前瞻性、體系化布局,努力從根本上解決原理性、基礎性問題。
未來產業,最主要是指量子科技、生物制造、腦機接口、氫能和核聚變能、具身智能、第六代移動通信(6G)。在吳垠看來,這些未來產業普遍具備研發周期長、前期投入高、產業化不確定性大、遠期經濟與戰略收益突出的特征,單純依靠市場力量難以實現自發培育,亟須依托國家頂層統籌規劃,通過長期、穩定的資源投入助力產業突破成長瓶頸。
國務院常務會議還要求,注重生態建設,推動產學研用深度融合,鼓勵產業鏈上下游密切合作,在重點賽道培育更多初創企業和獨角獸企業。要完善支持政策,發揮好政府投資基金等引導作用,建立投入增長和風險分擔機制。要引導科學合理布局,完善監管治理,防止一哄而上、盲目跟風。
記者了解到,接下來,在生態建設方面,工業和信息化部將推動各類創新資源向企業集聚,激發企業創新創造活力。健全優質企業梯度培育體系,支持科技領軍企業發展壯大,持續壯大專精特新中小企業和高新技術企業,新培育一批“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業,支持獨角獸企業、瞪羚企業發展。在資金支持方面,相關部門將充分發揮政府投資基金、國家產融合作平臺等作用,加大金融支持力度。發展科技金融服務體系,創新金融支持工具,吸引社會資本參與早期投資,引導耐心資本投早、投小、投硬科技。在科學布局方面,工業和信息化部將有序推進未來產業先導區建設,立足區域資源稟賦,引導各地因地制宜、錯位發展。
付一夫表示,全國已形成差異化、互補化的未來產業布局雛形:京津冀、長三角、粵港澳大灣區依托頂尖科研院所、高端人才資源、龍頭科創企業集聚優勢,重點攻堅量子信息、商業航天、生物制造等高精尖賽道;中西部能源資源富集區域立足自身稟賦,聚焦氫能、新型儲能、礦產新材料等領域落地轉化……各地立足資源稟賦錯位發展、優勢互補,避免同質化內卷,形成全國一盤棋的未來產業布局,帶動中西部、東北產業升級,優化區域經濟格局,助力區域協調高質量發展。
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