每經記者｜張宏????每經編輯｜魏文藝????

8月22日至25日，《人民日報》連續刊發四篇署名“鐘才文”的評論文章。

2024年以來，中央媒體已累計刊發了23篇署名“鐘才文”的文章。從發布時機看，這些文章基本在中央經濟工作重要會議前后的時間節點刊發，被譽為讀懂中央經濟工作會議精神的“說明書”。

此次發布的四篇評論分別題為《中國經濟的韌性與活力》《中國是世界經濟增長的積極貢獻者和強大穩定錨》《上半年經濟增長4.7%說明了什么？》《推動高質量發展行穩致遠》，從國內、國際、上半年經濟運行情況、后續政策舉措等角度，對中國經濟進行全方位解讀。

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“每經記者”）注意到，相較于7月30日中共中央政治局會議的相關表述，在第四篇評論中出現了“積極培育壯大新興消費”“形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條”“漸進式穩步推進供水、供氣、供熱等公用事業價格改革”等新的表述。圍繞這一系列新表述，每經記者采訪了相關專家。

針對上半年經濟增速，文章認為，上半年，重要經濟指標穩健運行，就業、物價保持平穩，4.7%的增速與當前要素供給、技術進步和制度創新等各方面條件基本匹配，是一個實事求是、符合潛在經濟增長率的速度。經濟大省增速普遍超過全國平均增速，發揮了挑大梁作用。

針對財政政策空間，文章首次提出：“今年上半年，全國國庫日均庫款規模相對較大，反映出財政可用資金較多。”

如何看待財政資金投向？投向哪些領域能對經濟發展起到較大的帶動作用？

對此，中國建投研究院主任張志前在接受每經記者書面采訪時表示，國庫日均庫款較高，代表可調度財力充足，為政策發力創造條件，但存量資金必須加快撥付，盡快形成實物工作量。財政投放堅持績效導向，嚴控無效支出，把財力投向綜合效益最高的領域。擴大內需、保障民生、發展新質生產力、補齊短板等重點項目應該得到優先保障。

在下一步的財政政策安排方面，每經記者注意到，此次的“鐘才文”評論文章除延續使用7月30日中共中央政治局會議上的一系列新表述，如“及時謀劃出臺務實管用的增量政策”“加快財政支出和債券資金使用進度”“優化實施財政金融協同促內需政策”外，對于政策細節還使用了一系列新的表述。

例如，文章提出：“優化實施財政金融協同促內需政策，形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條。”

如何理解這一傳導鏈條？形成暢通傳導的關鍵是什么？

張志前認為，該機制代表財金協同從簡單疊加轉向機制化聯動，暢通這種聯動機制的關鍵是要“協同聯動”。財政引導主要是通過貼息、風險補償、擔保增信等劃定支持方向，釋放明確的政策信號。金融放大主要是要發揮金融杠桿功能，起到“四兩撥千斤”的作用。市場運作主要是要在項目篩選、風險定價等方面由市場主體自主決策。合理劃分三方風險邊界，不能讓金融機構獨自承擔全部風險，要打通政策落地最后一公里，推動政策工具轉化為可落地的金融產品。

在有效擴大國內需求方面，文章對我國的消費結構作出判斷——我國一些領域商品消費已經趨于飽和或進入階段性平臺期，要適應不同群體消費需求，擴大優質供給，積極培育壯大新興消費。

不同于以往的“培育壯大新型消費”，此次文章首次提出“積極培育壯大新興消費”。

哪些新興消費領域值得關注？

對此，張志前認為，從“新型消費”調整為“新興消費”，一字之差體現判斷重心的變化。“新型消費”更多側重模式、業態創新，比如線上線下融合、平臺商業模式，重點是對已有消費形態改造升級。而“新興消費”更強調“新的增長動能”，指向技術迭代、產業變革催生出來的新供給、新需求，比如AI+消費、服務消費、體驗消費等。關鍵詞落在“興”，代表正在成長、處于培育上升期。

上半年，新動能對經濟增長的直接貢獻超過四成。前7個月，新動能對規模以上工業增長的貢獻率首次超過50%。

文章指出，推動高質量發展行穩致遠，要促進科技創新和產業創新深度融合。深入實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態，推動人工智能技術賦能千行百業，同時完善人工智能治理體系，加快人工智能基礎性立法進程。

同時，在供給層面，相較于7月30日中共中央政治局會議的相關表述，文章提出“既要強化先進算力供給，也要避免‘一哄而上’”。

如何理解這一表述？哪些算力屬于先進算力？

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受每經記者微信采訪時表示，“強化先進算力供給”解決的是“不夠用”的問題。當前國產算力底層短板依然明顯，面向國際前沿的追趕壓力較大，特別是在AI（人工智能）大模型訓練和推理所需的高端智能算力方面，受制于先進芯片產能和制程工藝，供給缺口仍然突出。“避免‘一哄而上’”，解決的是“不好用”的問題。部分地區脫離本地產業基礎與技術能力，盲目上馬算力項目，出現算力空置率偏高、同質化競爭加劇的苗頭。

盤和林認為，先進算力包括智能算力和超算算力，智能算力以GPU（圖形處理器）、NPU（神經網絡處理單元）、ASIC（專用集成電路）等為核心算力單元，超算算力則是由超級計算機提供算力，而普通算力主要指通用算力。

在營造公平有序的市場競爭環境方面，針對公用事業供給，相較于7月30日中共中央政治局會議的相關表述，文章提出“漸進式穩步推進供水、供氣、供熱等公用事業價格改革”。

如何理解供水、供氣、供熱等公用事業價格改革方向？

盤和林認為，關鍵詞是“漸進式”和“穩步”，傳遞出在公用事業價格改革上既堅定又審慎的態度。而公用事業改革方向主要是市場化改革，大原則是“管住中間、放開兩端”。具體來看，包括健全價格動態調整機制，推進天然氣等上下游價格聯動，優化居民階梯價格制度，清理不合理收費等等。