國務院新聞辦公室于9月14日舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長柯吉欣、中國人民銀行金融市場司司長曹媛媛、國務院國資委財務監管與運行評價局負責人裴仁佺、市場監管總局信用監管司司長周衛軍、證監會上市公司監管司司長郭瑞明介紹加強中小企業回款難問題治理有關工作情況。

　　針對造成中小企業回款難的堵點難點問題，柯吉欣介紹，《關于加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》以健全行業賬款支付規則為基礎、以加強大型企業支付行為監管為重點、以規范管理非現金支付工具為支撐、以強化資金傳導效能和融資支持為保障，綜合施策、協同發力，提出具體措施。

　　要點速覽：

　　引導大型企業將對中小企業的最長付款期限壓減至60日內

　　設立國家中小企業發展基金二期，為中小企業專精特新發展注入長期資本、耐心資本

　　對于壓降賬款以及賬期非常明顯的企業，將在債券發行方面給予便利

　　國務院國資委將在本周召開全央企推進會，推動央企帶頭行動

　　加大走訪上市公司力度，幫助上市中小企業解決回款難題，緩解現金流壓力

　　引導大型企業將對中小企業的最長付款期限壓減至60日內

　　柯吉欣介紹，《通知》提出，相關行業主管部門要制定完善本行業結算支付規定，并明確賬期起算節點、賬款支付方式及流程、貨物和服務檢驗驗收（或工程竣工結算）標準及期限、最長付款期限等相關關鍵內容，即“付款四項關鍵要素”。

　　他表示，通過規范“付款四項關鍵要素”并推動納入合同示范文本，填補當前各行業結算支付管理的存在“空白點”，既為大型企業及時支付賬款劃定明確邊界，也讓中小企業對什么時候能夠拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有數。

　　柯吉欣表示，《通知》要求相關行業主管部門發布及時支付倡議，引導本行業龍頭企業率先發布并踐行“60日付現承諾”，鼓勵龍頭企業自貨物、工程、服務交付之日起60日內，以現金支付方式向中小企業付款，現金支付也包括銀行轉賬等即時到賬的支付方式。通過引導龍頭企業先行一步、帶頭表率，帶動整個行業形成及時支付的良好生態。

　　柯吉欣還表示，將多維度提升中小企業的融資效能。一是聯合財政部、中國人民銀行等實施好中小微貸款貼息政策、科技創新和技術改造再貸款政策，切實降低中小企業融資成本、寫好科技金融大文章。二是探索將中小企業專精特新發展的評價結果用于金融領域，豐富中小企業融資增信工具。三是設立國家中小企業發展基金二期，為中小企業專精特新發展注入長期資本、耐心資本。四是會同金融管理部門健全中小企業融資促進體系，引導金融機構加力支持優質中小企業，做好資金供給保障工作，實實在在增強中小企業的獲得感。

　　開展金融支持民營和普惠小微企業發展專項行動

　　曹媛媛表示，下一步，人民銀行將嚴格按照《通知》要求，積極配合相關部門強化治理大型企業賬款問題，對于在銀行間市場發行債券的企業，將強化應付賬款信息披露，持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款。對于壓降賬款以及賬期非常明顯的企業，將在債券發行方面給予便利。

　　與此同時，將進一步加大對中小企業的融資支持力度，開展金融支持民營和普惠小微企業發展專項行動，引導民營和普惠小微企業貸款規模合理增長、貸款質量穩步提升、貸款利率和優質客戶規模保持基本穩定，進一步提高普惠金融的服務質效。

　　在應收賬款電子憑證規范管理方面，曹媛媛表示，將繼續嚴格控制賬款憑證期限，進一步強化對電子憑證服務平臺的監管，推動核心企業及時支付現金，緩解中小企業的回款難問題，助力暢通宏觀經濟循環。

　　央企要帶頭少開票、多付現

　　裴仁佺表示，將在本周召開全央企推進會，全面宣貫《通知》，主要推動央企從三個方面帶頭行動。

　　一帶頭不違約拖欠。當前，不少企業面臨行業性周期性困難，尤其是一些中小企業的資金周轉困難更為突出。央企將本著從大中小企業協同融通發展、平等互利的原則出發，對發現的違約拖欠積極籌措資金，確保及時支付。

　　二是帶頭少開票、多付現。2024年以來，國務院國資委就要求央企對中小企業使用現金方式支付，今后更要把對中小企業現金支付作為一條“硬杠杠”落實好。同時，央企也將結合自身實際對其他大型企業保持合理現金支付比例，推動現金支付沿業務鏈條進行傳導，并嚴格“票證”使用管理，嚴禁開具6個月以上的“票證”。

　　三是帶頭打破不合理的行規和慣例。有關部門將制定完善各行業領域支付結算管理規定和信息披露相關要求，國務院國資委將督促指導央企帶頭遵守所在行業領域的規定，率先在合同中明確“四項關鍵要素”，率先響應并踐行行業及時支付倡議，主動做好信息披露，自覺接受全社會的監督。

　　加大走訪上市公司力度

　　郭瑞明表示，對于中小企業回款難問題，證監會高度重視，主要做法是督促上市公司做好信息披露，形成市場約束。

　　郭瑞明介紹，企業會計準則對于應收賬款、應付賬款的披露都有明確要求。在此基礎上，2024年以來，證監會指導滬深北證券交易所發布了上市公司可持續發展報告披露指引，其中專門設置了“平等對待中小企業”議題，目的是進一步強化應付賬款披露，要求披露可持續發展報告的上市公司對逾期賬款的情況作更具體的披露。截至今年4月底，滬深兩市披露可持續發展報告的上市公司中，已經有超百家上市公司按要求披露了平等對待中小企業的有關情況。

　　郭瑞明表示，下一步，證監會將按照《通知》要求“兩手抓”。一方面，細化披露要求，引導上市公司壓縮賬期，及時支付中小企業款項。另一方面，加大走訪上市公司力度，幫助上市的中小企業解決回款難題，緩解現金流壓力。

　　多方協同削減潛在拖欠風險

　　周衛軍表示，下一步，市場監管總局將從兩方面進一步落實反不正當競爭法。

　　一是持續加強部門協作。與工信部、中國人民銀行等部門加強協同配合，建立信息共享、定期交流的工作機制。對故意拉長賬期或者被中小企業投訴較多的大型企業，市場監管總局將會同有關部門綜合運用約談、調解等方式督促整改，多方協同化解中小企業回款難的問題，削減潛在拖欠風險。